池州市审计机关2011年度审计工作计划
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是经济社会全面转型的重要一年。开好头，起好步，顺势而为，乘势而上，对全面实施“十二五”规划，推动审计工作全面转型，服务池州崛起，具有十分重要的意义。
2011年审计工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和省委八届十三次全会、市委二届十三次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，始终把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，立足建设性，坚持批判性，突出宏观性，着力前瞻性，研究开放性，创新驱动，转型发展，为实现池州科学发展、全面转型、加速崛起、强市富民作出新的更大贡献。
在审计项目具体安排上，要紧紧把握以下三项要求：
一是围绕中心，服务大局。要紧紧围绕党委、政府的工作中心，准确把握审计工作重点，全力服务转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展的大局。关注国家重大政策和宏观调控措施的落实情况，揭示经济运行中的潜在风险，反映影响经济社会发展的深层次矛盾和问题，促进加快转变经济发展方式；关注体制、制度、管理方面问题，反映法治政府、责任政府建设情况，积极推进深化改革和加强管理，促进社会主义民主法治；关注全部政府性资金运行和重大项目建设情况，促进深化财政管理，提高财政资金效益；关注保障和改善民生、资源节约、环境保护情况，促进社会和生态文明建设。
二是开拓创新，转型发展。按照“任务与审计资源匹配、目标与转型要求吻合”的原则，控制任务总量，保证项目质量。以科学确定项目审计目标为牵引，深化项目内容，提升审计层次；创新审计工作方式和方法，大力开展专项审计调查和效益审计，加大运用计算机审计的力度；着力探索联网审计和信息系统审计；加强审计数据资源和信息资源库建设，不断提升信息化环境下的审计监督能力。
三是科学管理，多出精品。按照“引、控、管”的要求，对项目运作的事前、事中、事后进行全过程的引导、控制和管理，强化复核和审理制度的执行力，落实问责和追责制度。注重审计整改，建立审计整改结果的反馈、检查和督促机制。积极推进多专业融合、多方式结合、多视角分析、多形式处理的审计模式，提升审计工作水平和审计成果利用水平。
一、财政收支审计（法定项目）
1、2010年市本级预算执行审计。以促进落实积极财政政策的各项措施，加强财政管理，完善预算制度，规范资金分配行为，提高财政资金使用效益为目标，按照把握主线、突出重点、适度覆盖的原则，对市财政局、地税局具体组织2010年度市级预算执行情况进行审计，对市发展和改革委员会、市中级人民法院、市科学技术协会、市城乡规划局、市房产事务局、市物价局、市职业教育中心7个部门（单位）和站前区翠屏苑3#地块安置房、百大集团四个BT工程、人民东路工程3个建设项目的竣工决算进行审计，对人防工程易地建设费征管用情况、政策性农业保险专项资金管理使用和效益情况、“校安工程”专项资金使用情况、市房产交易中心收费情况、房地产开发规划容积率调整情况、残疾人保障金征管用情况、病险水库除险加固工程专项资金管理使用情况、地方水利建设基金征管用情况、市属职业教育家庭经济困难学生资助政策落实情况9个事项开展专项审计调查。
市本级预算执行审计的重点是：预算执行的真实性、合法性和效益性情况；市级转移支付资金的安排及上级转移支付资金的安排和拨付情况；市级超收财力的安排和使用情况；财政政策的落实情况；重点专项资金的管理、使用和效益情况；部门、单位预算执行和执行“收支两条线”规定情况。
各个专项审计调查项目要在把握总体情况的基础上，紧扣审计目标，科学选定重点内容，合理安排审计调查覆盖面，善于运用调查方法，敏锐捕捉存在的问题，认真进行原因分析，针对性地提出审计建议。
市本级预算执行审计自2011年2月中旬开始，7月底前向市政府提交审计结果报告，8月向市人大常委会报送审计工作报告，12月底向市人大常委会报告审计整改结果报告。
2、县级财政决算审计。以摸清县级财政真实家底、促进财政政策的落实、防范财政风险为目标，对石台县人民政府2010年度财政决算进行审计。要以全部政府性资金为载体，客观评价财政收支运行情况和贯彻落实各项宏观调控政策措施情况，重点关注是否存在财政决算不规范、不真实和财政政策落实不到位、资金管理不严格、法定比例不到位、债务比例过高等问题。2011年10月开始实施，12月向市政府提交审计报告。
二、专项审计（调查）和绩效审计（署定及省定项目）
3、政府性债务情况专项审计调查（署定）。为摸清各级政府债务总体情况，揭示存在的主要问题和运行风险，促进各级政府规范债务管理，防范政府性债务风险，按照审计署统一布置，组织开展政府性债务情况专项审计调查。此项工作由省厅统一组织、交叉实施。2011年2月开始，5月结束。
4、城乡义务教育费用保障机制专项资金绩效审计调查（省定）。以促进加强财政专项资金管理，提高资金使用效益为目标，对有关市县财政、教育部门管理的城乡义务教育费用保障机制专项资金使用绩效情况进行审计调查。此项工作由省厅统一组织、交叉实施。2011年1月开始，4月结束。
5、扶贫资金专项审计调查（省定）。以推动落实社会主义新农村建设的各项支农惠农政策，促进完善财政扶贫政策和资金管理体制、机制、制度为目标，对列入国家扶贫工作开发重点县2008年-2010年扶贫资金的筹集、管理、使用和政策执行情况进行审计调查。通过审计调查，摸清财政扶贫资金的规模、种类、分配和投向等总体情况，关注财政扶贫资金分配的科学性、投向的合理性、使用的有效性、管理的合规性，并根据结果提出审计建议。此项工作由石台县审计局组织实施。2011年6月开始，10月结束。
6、养老保险基金专项审计调查（署定）。以规范养老保险基金管理，促进养老保险体系可持续发展为目标，按照审计署统一部署，组织我市各级审计机关对我市2010年至2011年6月底的企业职工基本养老保险、补充养老保险以及城镇居民基本养老保险和新型农村社会养老保险等养老保险基金进行审计调查（审计署特派办审计调查的地域除外）。通过调查，揭露养老保险基金在筹集、运营、管理和使用环节中的问题和风险；收集分析养老保险数据，掌握不同人群的养老保险政策制定及执行情况，提出完善养老保险体系的政策性建议；关注社会保险基金预算编制进展情况，为开展社会保险基金预算编制和执行情况审计打下基础。2011年6月开始，9月底结束。
7、中小学校舍安全工程实施情况审计调查（署定）。以提高中小学校舍的抗震设防和综合防灾能力，全面消除安全隐患为目标，根据审计署的统一部署，组织全市各级审计机关对市、县（区）中小学校舍安全工程的实施和管理情况进行审计调查。重点调查制度建设、责任落实情况，安全工程规划、校舍鉴定和加固设计情况，校舍安全信息系统建设情况，工程建设管理、建设进度和工程质量情况，建设资金安排、使用、管理情况，并及时揭示和纠正工程实施过程中存在的问题，保障工程顺利实施。2011年1月开始，各县（区）11月提交审计报告，市局于12月提交汇总报告。
8、舟曲救灾资金物资跟踪审计（署定）。以促进灾后恢复重建工作顺利进行，保障救灾资金和物资安全、合规和有效使用为目标，根据审计署统一部署，按照“统筹安排、分级负责、把握总体、分级公告”的原则，组织全市审计机关对舟曲救灾资金物资进行跟踪审计。重点审查救灾资金物资的来源、支出、结存和管理情况，查处各种违规违纪问题，及时提出整改和改进管理的审计建议。2011年1月完成。
9、上级审计机关授权或委托审计项目（待定）。根据上级审计机关的授权规定或委托要求执行。
四、经济责任审计
10、党政领导干部经济责任审计。2011年，全市审计机关要继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的经济责任审计方针，继续探索任前经济责任审计，积极试行经济责任交接制度，着力加大任中经济责任审计。要紧扣经济责任这个目标，深化审计内容，灵活运用审计和审计调查方式，审慎提出评价意见，科学界定经济责任，全面促进经济责任审计转型。要按照“总量控制、突出重点、归口管理”的原则，科学合理地编制年度审计项目计划。
2011年，市本级计划对不超过6位领导干部（人员）的经济责任进行审计（调查）。2011年12月底前完成。具体名单由市领导干部经济责任审计工作领导小组审定。
各县（区）的经济责任审计项目计划，由各地根据委托情况自行确定。
五、政府性投资建设项目审计
全市审计机关要在机构设置、人力资源配置方面争取党委、政府的支持，积极创造条件，大力开展政府性投资建设项目审计工作。在开展工程价款审计的基础上，逐步向管理+政策+效果的审计模式转变，把审计范围向项目前期决策、招投标、政府采购、资金管理及预算控制等方面拓展，不断深化审计内容。
11、继续派驻人员对九华山机场建设项目实施跟踪审计。按照市政府领导的要求，市局继续派员对九华山机场建设项目实施跟踪审计。派驻人员每半年报告一次跟踪审计的情况，市局视情向有关单位发出审计通报，要求整改存在的问题。
12、南湖苑新村二期安置房（A-C区）主体工程决算审计。根据市政府领导的指示，市局对南湖苑新村二期安置房（A-C区）主体工程进行竣工决算审计。重点审查安置房建设项目工程量的真实性、计价的准确性、取费的正确性、质量的符合性，防止虚报工程量、高套定额等行为的发生，节约财政资金。12月底前全部完成。
各县区根据当地实际情况自行确定具体项目。
六、党委、政府交办事项
13、交办的其他事项。根据党委、政府的要求确定。