近日，我局在审计中发现，部门普遍存在一般公务费支出年初预算小、实际支出大、预算与执行“两张皮”现象。如某单位在职人数13人，年初一般公务费预算2.6万元，实际一般公务费支出却达到15万多元。超预算部分主要是列支专项业务费及同级财政年末追加的工作经费。
造成这种现象的主要原因有三个方面：一是一般公务费年初预算偏低。一般公务费涵盖的范围有电话费、印刷费、差旅费、培训费、招待费等。近年来，财政每年按2000元/人标准核定预算，难以满足公务活动所需。为了机关的正常运转，部门、单位只好挤占专项业务经费或不断申请财政追加其他工作经费。二是节约意识不强。部门、单位对一般公务费支出控制不够严格，如招待费方面，有的达到商品服务支出的20%，其中还包含不少同城吃请的开支；差旅费方面，有的部门、单位人员出一次差，就需花掉其全年的公务费预算指标。三是未将一般公务费和专项业务费分开核算。由于部门、单位的报账员未将专项业务费和一般公务费严格划分，会计核算中心的统管会计对单位业务缺乏了解，记账时也就难以将二者分开，也难以对部门、单位预算执行情况进行有效监督。四是预算执行存在随意性。少数部门、单位存在有钱就花，没钱就要的现象。
一般公务费不能得到有效控制，财政专项资金应有的效益难以得到发挥，甚至为腐败行为提供滋生土壤。为此，审计建议：
一、适时对各预算单位的公务活动所需经费进行调研，确定一般公务费的合理预算标准，科学编制一般公务费年度预算，并强化预算的约束力。
二、各预算单位要增强预算管理意识，执行日常公务时，要对费用进行控制，尽可能节约开支，避免浪费。
三、会计核算中心在核算时，要明确一般公务支出与专项业务支出的核算范围，以真实准确地核算一般公务费，并对其预算执行情况进行有效控制和监督。
（经责局 王维婷）
